Tarquino Orellana

El Municipio de Cuenca ha acumulado en los últimos quince años una ineficiencia creciente, una desarticulación de sus acciones políticas y lo que es más grave, en su incapacidad administrativa y de gestión tiene a convertir a las eficientes empresas públicas municipales en apoyos de su gestión, complementarias en acciones no reconocidas en promoción y acción no redituada y subordinada a circunstancias políticas clientelares y coyunturales, tal como ha ocurrido con la EMAC EP con respecto a la gestión de áreas verdes, lo que se ha obligado a ETAPA para el desarrollo de programas de gestión clientelar o los que se logra con el aporte publicitario de esas empresas para la promoción de la Alcaldía. Hacer del Municipio y de sus empresas el creador de las MEJORES CONDICIONES DE POSIBILIDAD DE DESARROLLO de los asociados, los habitantes de Cuenca, su industria, su comercio, la gestión de Futuro y emprendimiento es la tarea sustancia de un modelo de gestión de conocimiento y acción que entiende al gobierno como instrumento de servicio y no actividad con un valor por sí mismo. Un Municipio sin norte, un Municipio clientelar, un Municipio partidizado o dependiente de un color político ha convertido al Municipio de Cuenca en un ente persecutor y recaudador, en un ente que gira su gestión en torno a la obtención de recursos de sus ciudadanos y no en la generación de servicios que favorezcan el desarrollo local. Un nuevo Modelo de desarrollo y gestión administrativa eliminará las Secretarías que duplican esfuerzos y acciones administrativas, simplificará trámites en un sistema de cogestión, curadurías urbanas y controles desarrollados de modo conjunto con la participación ciudadana y comunitaria de las Juntas Parroquiales. En orden al control y atención de trámites cuya cotidianía consiste en obstáculos permanentes a la gestión municipal, le corresponde a la nueva administración de manera urgente: Eliminar el Registro Municipal Obligatorio Revisar la Ordenanza de Cobro de Patentes y Activos Totales Revisión de Ordenanza de Contribución de Mejoras Implementación del Sistema Preventivo de Control de Construcciones Creación de la Defensoría del Ciudadano La participación Ciudadana, lejos de la retórica, habrá de convertirse en una acción mancomunada de corresponsabilidad y complementariedad público, privada, social y comunitaria. En el orden de la relación Pública con las Juntas Parroquiales: Duplicación de Presupuestos Participativos. Revisión de Ordenanza de aplicación de presupuestos participativos para la efectiva y autónoma gestión de las Juntas Parroquiales. Creación y apoyo a las empresas comunitarias. Creación de las empresas mancomunadas de Agua Potable en asocio con ETAPA EP.

La protección, la garantía de los derechos fundamentales es el núcleo sustancial de una acción pública que distingue entre los deberes, las obligaciones ineludibles de la actividad pública y los derechos fundamentales de los ciudadanos. Una cultura de paz, respeto de las diferencias, garantía del desarrollo pleno de las personalidades, dignificación de la persona en sus múltiples posibilidades es la acción que la Municipalidad desarrollará como política que se implementará en relación y coordinación con la Junta Cantonal de Protección de Derechos. Los enfoques individuales de los distintos grupos de atención prioritaria serán integrados a una política pública general de respeto mutuo, debiendo el Municipio fortalecer programas y proyectos de capacitación, desarrollo de iniciativas productivas como forma fundamental de integración social. Programas de Comercio digno que mejore las condiciones de producción y comercialización de productos de primera necesidad, el fomento de las redes de emprendedores, articuladas a las exigencias de los grupos de atención prioritaria constituye una política que da un salto más allá del discurso reivindicativo de contenido ideológico, confrontador que no establece salidas de convivencia. En materia de Salud y educación habrá una especial preocupación municipal que lidere procesos descentralizadores y transformadores que sin restar responsabilidad al Gobierno Central, traduzca acciones eficientes. Con lo mismo haremos el doble en eficacia y conseguiremos siempre mucho más. Los programas de integración social vía el trabajo, el arte y la cultura, dirigidos a jóvenes emprendedores y creadores, merecerán especial atención, así como los de prevención y atención a los conflictos de alcoholismo y drogadicción asociados permanentes de ataques a la propiedad, violencia y femicidio. El Consejo de Seguridad Ciudadana deberá recuperar su rol de coordinación y gestión, de liderazgo local para enfrentar los problemas de la convivencia, incluidos los que son de urgente implementación en la presencia del centro penitenciario localizado en la Parroquia de Turi.

5. El tranvía es una línea de servicio que merece una planificación particular por las incidencias urbanísticas y económicas que ha causado y la necesidad de rehabilitar y proyectar al Centro Histórico así como para sustentar la inversión inmensa que Cuenca ha realizado. Un plan de gestión del Tranvía incluye obras de rehabilitación del Centro Histórico así como unas de integración e incorporación a su servicio. Una obra urgente es la de la integración al sistema del servicio público del transporte interprovincial e intercantonal al servicio del tranvía. Una obra de conexión localizada en la terminal norte del tranvía está preparada para aportar a la sustentabilidad de este servicio.

4. El sistema integrado de transporte intermodal debe dejar de ser un discurso, una retórica hueca para traducirse en una realidad que sólo puede lograrse con el ejercicio pleno de la competencia municipal en el servicio del transporte público cantonal.

3. Otros emplazamientos: la localización y funcionamiento de un nuevo y auténtico mercado mayorista y la conversión de la Feria Libre en un mercado local; la plaza del ganado localizada y gestionada en mancomunidad con los cantones orientales y el cantón Azogues son, entre otros equipamientos, obras y un sistema de gestión urgente que la Municipalidad de Cuenca debe concretar en relación con la conectividad, la funcionalidad y el trabajo, el dinamismo económico que deba generarse.

2. La relocalización del terminal terrestre así como la concreción del acceso Sur de la Ciudad por la Av. marginal del Río Tarqui, son obras urgentes de funcionalidad local que deben concretarse en este período de gestión.

Cuenca cumple doscientos años de su independencia española. Una nueva emancipación es obligatoria e imprescindible para el desarrollo local. La emancipación política del centralismo y una emancipación económica para el desarrollo debe concretarse. Un modelo de gestión y complementariedad interregional y una obra emblemática conducirá este proceso de consecución del desarrollo con dignidad e inteligencia, con decisión y proyección en un modelo acorde a las necesidades actuales y las del Futuro. La vialidad es conectividad, la vialidad es funcionalidad. En el orden regional y nacional al Gobierno Municipal le corresponde en complementariedad de acciones y en concurrencia de gestiones lograr el respeto que al Sur y dentro del Sur le corresponde. Acciones conjuntas para la vialidad regional y de conexión nacional son fundamentales y un Plan Vial Regional habrá de postularse como programa de acción y reivindicación inmediata. La conectividad el transporte aéreo es una necesidad y una urgencia inaplazable. Este también es un cometido regional que en lo local significa emprender las acciones, las obras de adecuación, ampliación del aeropuerto Mariscal La Mar y el desarrollo de los estudios de localización del aeropuerto regional. Las demandas de respeto de tarifas, de costo de combustibles, entre otras acciones, incluyendo la creación de una empresa pública de aviación asociada estratégicamente con una empresa internacional que tenga el capital y esté dispuesta a ingresar en el mercado nacional de la aeronavegación es una opción a considerar. En el orden interno Cuenca está detenida, constreñida, paralizada por el tráfico y la cogestión. Varias acciones son urgentes y complementarias: 1. La solución de nudos de tráfico, los cuales están identificados en un número de 24 en el centro urbano del Cantón. La ejecución de estas soluciones de tráfico que incluye pasos deprimidos, pasos peatonales y puentes son la urgencia de una gestión de obra pública urbanística que no puede aplazarse y que está contemplada dentro de la gestión.

Cuenca en su desarrollo es un ecosistema en peligro no sólo por el desordenado crecimiento urbano, por la ampliación arbitraria de las fronteras agrícolas, por la expansión de una irracional cultura consumista y, lo que es actual y urgente, por la presencia e imposición, por la invasión de zonas sensibles para la extracción minera metálica. Nos oponemos al modelo de extracción minera por depredador y no sustentable, oposición que debe ir más allá de las declaraciones en el ejercicio pleno de las competencias municipales en la determinación de los usos y las formas de ocupación del suelo, su regulación, gestión y control en el ámbito cantonal, lo cual supone una acción directa de la Municipalidad para impedir las acciones y localizaciones, autorizaciones concedidas con prescindencia municipal como órgano competente. La acción de extracción minera sin embargo no deja de ser una respuesta a la falta de trabajo e inversión, a las deficiencias del desarrollo local, por lo que, la protección de las fuentes hídricas, la conservación de los páramos supone la obligatoria restitución y compensación ambiental a quienes lo protegen así como el control y sanción a todo intento extractivo, incluida la minería artesanal, falsa o verdadera, igualmente necesarias de ser impedidas. El Cajas, Machángara, Quimsacocha, las cuencas del Tarqui y Yanuncay deben ser protegidas en modelos de gestión y conservación que ponga en valor la gestión ambiental, que la favorezca en el orden económico con los procesos de conservación que sean incentivados en el ámbito tributario y que sean también favorecidas para actividades compatibles de investigación, turismo, producción agrícola y piscícola, entre otras. La conservación de las áreas verdes y la configuración del Cinturón y Sistema Verde de Cuenca, son una actividad de desarrollo fundamental. Los parques lineales en su desarrollo y mantenimiento, las áreas del Cinturón Verde localizadas en las áreas de Guaguazhumi, El Tablón del Pachamama, los del Río Tarqui y Yanuncay, el área del Verde y los flancos del Plateado, merecen una atención específica en la planificación sustentable de su protección y desarrollo. Estas áreas verdes deben ser protegidas y conservadas en un concepto nuevo que incorpore a sus habitantes como parte integrante del sistema verde de la Ciudad y como actores y protagonistas del Paisaje Cultural que debe preservarse en acción conjunta. El Cajas, cuya descentralización conseguida ha sido disminuida a una delegación sin recursos merece una atención específica para su ampliación de conservación y para la obligación pública de transferencia de recursos por esta protección de valor nacional que se desarrolla desde la Municipalidad de Cuenca a través de la empresa ETAPA. Descentralizar la gestión, potenciarla en servicios de un turismo de investigación y conservación, dentro de una política de protección del sistema verde de Cuenca es un deber de la gestión pública municipal. Un Plan de Reforestación de la Ciudad y protección de sus áreas verdes es una actividad que con la aplicación y ampliación de la tasa de áreas verdes a la telefonía móvil que no ha pagado ni paga esta obligación tributaria local, será cumplida por la empresa EMAC EP dentro de una política general de eliminación del consumo de plásticos en mercados y centros comerciales, de cubiertos plásticos en restaurantes y patios de comida, así como también de botellas plásticas en estos establecimientos, dentro de una política y construcción de una cultura de conservación. Incentivos tributarios a la industria que utilice materia prima certificada como sustentable o que desarrolle productos que alcancen este reconocimiento será otra de las actividades del sustento ambiental que son imprescindibles. La Comisión de Gestión Ambiental cuya realidad institucional ha derivado en una entidad de control sin cumplir de modo idóneo ni la gestión ni el control, merecerá una atención especial y específica para el ejercicio concertado de una política ambiental que se cumpla de modo conjunto con ETAPA EP, la EMAC EP y la EMOV EP, entidades de la corporación municipal a las que les corresponde liderar iniciativas ambientales en sus áreas de competencia

Las obras son la realización de un concepto, son también el medio para la producción de una política y un modo de realizarla a largo plazo. Cuenca el Norte en el Sur, Cuenca en el ejercicio de su capitalidad, Cuenca emancipada tendrá como resultado y emblema el conjunto arquitectónico CUENCA BICENTENARIA, compuesto por una amplia área verde, el ágora y el teatro ATENAS, el centro de Convenciones y Exposiciones INTEGRACIÓN, el complejo de inversiones y negocios AL SUR y un área de oficinas y de servicios FUTURO. Este propósito emblemático es un dinamizador de integración y de acciones de concertación política y de asociación económica pública y privada, nacional e internacional. El modelo de gestión comienza por la formación de LA COPORACIÓN BICENTENARIO, conformada por la Municipalidad de Cuenca y con la integración de los actores locales de la productividad, la cultura y el desarrollo. Desde esa corporación y con ella se desarrollarán en transparencia y dinamismo la consecución de este propósito y otros que son anexos, tales como la Construcción del Estadio y Polideportivo de Cuenca que se concretará también en el mismo sistema de integración y complementariedad, de asociación pública y privada. Proyectos culturales, iniciativas de variada índole, de desarrollo industrial, comercial, profesional y cultural, transitarán por esta nueva institucionalidad de integración y desarrollo