Paúl Carrasco

Promoveremos oportunidades de educación y aprendizaje para todos desde un enfoque de educación para la sostenibilidad que incluya el amor por el patrimonio natural y cultural de la Ciudad. Organizaremos programas de educación vinculados al patrimonio natural y cultural estableciendo un currículo especial en los centros educativos con el Ministerio de Educación. Lanzaremos el concurso abierto entre centros educativos para elaborar material didáctico sobre nuestro patrimonio cultural y natural. Promoveremos los intercambios con centros educativos y universidades a nivel nacional e internacional, a través de las embajadas y consulados de la Ciudad. Estableceremos un premio de innovación para las universidades. Apoyaremos a la educación en hábitos saludables con campañas. Apoyaremos a madres solteras y jóvenes para que terminen sus estudios a través de la dotación de servicios y educación semipresencial y on-line en coordinación con el Ministerio de Educación y las Juntas Parroquiales. Coordinaremos los proyectos de vinculación con la comunidad de las Universidades y estructuraremos un modelo de voluntariado para activar la participación de los Concejos Estudiantiles para el cuidado del entorno.

Acercaremos los servicios de atención a la población y grupos vulnerables desde la articulación institucional. Crearemos una aplicación informática ligada a la plataforma del municipio para la implementacion de sistemas de alerta en red para familiares y vecinos. Apoyaremos a las familias, colectivos y grupos vulnerables con el programa “Cuidar a los que cuidan” mediante redes de apoyo. Daremos una atención especial a los adultos mayores solos brindando un servicio de casa hogar de calidad en inmuebles patrimoniales, con departamentos independientes y espacios comunales de servicios vinculados al programa de dinamización del centro histórico. Restauraremos edificios para crear conjuntos habitaciones de alta calidad que incluyan servicios de acompañamiento de voluntariado para motivar espacios de encuentro intergeneracional de recuperación de la memoria histórica. Promoveremos la inserción social de residentes extranjeros con el programa del Buen Vecino y diseñaremos un Plan de acogida especial de refugiados y migrantes de paso. Trasladaremos la Casa del Migrante a la terminal terrestre con servicios de las Naciones Unidas (ACNUR) y de la Cruz Roja.

En el eje 3 (Derechos y libertades) del plan ciudad nos proponemos consolidar una ciudad saludable con enfoque de prevención y apoyo a través de la familia, la comunidad y el barrio. Empezaremos realizando un diagnóstico de las principales enfermedades y estado de salud de los ciudadanos a través de promotores y nos enfocaremos a programas de salud preventiva y hábitos saludables. Crearemos alianzas con organismos para articular la implementación de programas y coordinar un calendario de campañas de salud. Dinamizaremos el espacio público como zonas de encuentro e intercambio cultural y de desarrollo de actividades al aire libre: bailoterapia, clases de yoga, caminatas, etc. Ampliaremos la cobertura mediante la coordinación con el Ministerio de Salud Pública e instituciones privadas, en campañas y sistemas de teleasistencia domiciliaria.

Queremos garantizar la vivienda de calidad, inclusiva, sostenible y con servicios básicos adecuados con el cumplimiento de la Norma Ecuatoriana de la Construcción y la promoción de la vivienda social inclusiva con espacios comunes; ello en funcion del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Vamos a generar un sistema de control eficiente, incluyendo la delegación de competencias para revisar proyectos y estudios. Vamos a recuperar el programa de apoyo a la restauración de casas patrimoniales con fondos no reemborsables. Estableceremos criterios para incorporar vivienda de interés social con proyectos mixtos público-privados. Promoveremos la construcción de edificios para vivienda que integren jóvenes y adultos mayores solos, con servicios y espacios comunes y de encuentro compartido, promoviendo actividades comunes. Vamos a ampliar la cobertura y la eficiencia de los servicios básicos (agua potable, alcantarillado e internet) y el mejoramiento de los servicios.

El Plan Ciudad, en su política 5 considera fortalecer y consolidar la planificación socioespacial de la Ciudad mediante la identificación de las zonas de desarrollo para articular la planificación estratégica territorial. Vamos a revisar y actualizar el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial y así como los planes especificos. Estableceremos un plan de desarrollo urbanístico con un enfoque de integración y equidad socio-espacial, definiendo los tipos de propiedad y edificaciones y usos para generar un catastro actualizado y online en coordinación con el Registro de la propiedad. Se integrará el Catastro online con todos los datos disponibles por lote, fotografías y determinantes de ocupación y uso del suelo actualizados. Trasparentaremos la información para agilizar los trámites de construcción y eliminación de la Licencia Urbanística. Promoveremos el desarrollo urbanístico mediante acuerdos con inversionistas y el apoyo del sistema financiero. Desconcentraremos los servicios municipales en las nuevas zonas urbanas y estableceremos planes especificos para un crecimiento ordenado de la Ciudad. Con la información disponible en la web, podremos dedicar el personal de control urbano a realizar el necesario control en territorio.

En el Plan Ciudad, en su Eje 2: Territorio Ético y Autónomo: Propiciaremos una mayor autonomía territorial a través del mejoramiento de la capacidad financiera institucional y de la Ciudad. Promoveremos la autonomía tributaria, la eficiencia del gasto y la inversión para disminuir la dependencia del estado central. En esta línea, los proyectos se centraran en medir los niveles de eficiencia y uso de los bienes y servicios del municipio, incluyendo el análisis económico y financiero de todas las empresas públicas y fundaciones. En base a ello, estructuraremos la Corporación y ejecutaremos el Plan de eficiencia según los proyectos priorizados.

Diseñaremos un plan de infraestructuras prioritarias para el desarrollo del turismo (hoteles, centros de eventos, convenciones y deportivos; jardín botánico, infraestructura tecnológica y obras distintivas ajustadas a la Marca Ciudad y enfocadas a mejorar el patrimonio arquitectónico de la Ciudad), asi como equipamientos interactivos, atractivos y emblemáticos.

Adecuaremos el terminal terrestre con servicios para el turismo nacional e internacional (consignas, áreas vip, gimnasio, etc) y espacios para motos de largo recorrido, autocaravanas y bicicletas. Ampliaremos el aeropuerto y gestionaremos un servicio de seguridad para que los aviones pernocten en la Ciudad y garanticen más frecuencias.

Debemos considerar los mercados como alma y motor de la ciudad. Vamos a modernizarlos a través de una empresa pública que catastre y categorice las paradas mediante ordenanza y se generen alianzas público-privadas para garantizar un servicio de calidad, la higiene y la seguridad manteniendo la identidad cultural que aportan los mercados.

La infraestructura social va a tener un uso permanente. Los espacios públicos servirán como espacios de convivencia, intercambio y cohesión social, enfocados al desarrollo de la cultura y las artes en sus diversas expresiones, ligado a una agenda cultural permanente y como estrategia para el fomento del turismo (con actividades de martes a domingo).

Queremos posicionar el deporte entre jóvenes creando canteras de futuros representantes de la ciudad, con un fondo de estímulo, campeonatos permanentes en las canchas barriales y el proyecto de embajadores deportivos de Cuenca. Para ello, invertiremos en infraestructura con mejoras para el estadio, el complejo de Totoracocha (mediante convenios de cooperación) y la creación de una pista de hípica y actividades relacionadas al caballo, con requisitos para ser sede internacional de eventos. Todo ello como estrategia dentro de la internacionalización de la ciudad. Aprovecharemos las instalaciones existentes para campeonatos internacionales.

El Plan de movilidad prioriza al peatón, al transporte público y a los sistemas alternativos de movilidad. Contamos con un programa paulatino de peatonización del centro urbano y de rutas de sistemas alternativas de transporte (red de vías peatonales y ciclovías con integración de rutas, señalización, parqueo seguro, iluminación). La peatonización será un eje de trabajo para dinamizar los espacios públicos para generar turismo y empleo con actividades y servicios. Vamos a tener el Plan maestro de movilidad en bicicleta.

Vamos a estructurar un sistema de movilidad sostenible, activa y eficiente que impulse el desarrollo económico y social y contribuya a disminuir los niveles de inseguridad vial y de contaminación ambiental. Lo primero, será llevar a cabo obras emergentes de descongestión vial: como los anillos rurales y conectores al centro que alimenten al transporte público con zonas de transferencia y sistemas de parqueo. Vamos a priorizar el uso del transporte público, incorporando sistemas inteligentes con el Plan Maestro de Tecnología y Sistemas de seguridad.

Mantendremos y mejoraremos la calidad de gestión ambiental para ampliarla al territorio. Haremos un programa de gestión de residuos eficaz y desde origen. Aplicaremos el programa Cero Plástico para prohibir el uso del plástico de un solo uso. Tendremos un programa de fauna urbana para la atención y el respeto por los animales y el control de plagas, con un censo de identificación por chip a los animales domésticos y una campaña de buen trato. Revisaremos el proyecto para la construcción del centro de rescate animal, con parámetros de calidad y bienestar animal (sin hacinamiento, con control veterinario, alimentación adecuada y control de adopción con garantías).

Tendremos una gestión integral del agua con enfoque de manejo de cuencas hidrográficas a través de un pacto entre instituciones con motivo de la declaratoria de Naciones Unidas del Decenio de Acción por el Agua.

Cuenca será una ciudad capaz de superar desastres y reducir vulnerabilidades con la implicación de barrios y comunidades. Tendremos planes de contingencia por barrios y por comunidad. Diseñaremos un plan de capacitación en riesgos, teórico y práctico. Revisaremos y controlaremos el cumplimiento de las normas de construcción en zonas de riegos.

Prepararemos a la Ciudad para mitigar los efectos del cambio climático con una visión ecosistémica y la implicación de la ciudadanía. Trabajaremos para integrar el paisaje urbano y rural en la construcción de la ciudad considerando el contexto social, ambiental y espacial. Integraremos los Planes de Manejo ambiental y el ordenamiento territorial en un Plan de Ordenamiento Territorial con enfoque de Paisaje, y; un Plan Ambiental Cantonal único que integre las acciones que ahora son dispersas en distintas entidades de la corporación municipal. Desarrollaremos un seguimiento y control de las presiones humanas sobre el medio ambiente en el área urbana y rural, ampliando el número de equipos y sensores para la medición de parametros de calidad del agua, aire, suelo; mismos que permitirán desarrollar medidas de mitigación de tales impactos. Consolidaremos los espacios verdes como áreas de convivencia, con senderos autoguiados y señalética. Contaremos con un programa “Mi barrio lindo” para promocionar mingas de limpieza. Estableceremos un programa de Pulmón verde, con una reserva de más de 1.000 hectáreas. Tendremos un plan de educación y participación ambiental y estableceremos alianzas de cooperación especifica con otras áreas de Biosferas declaradas.

Estableceremos un modelo de seguridad alimentaria que garantice la cobertura de todo el territorio y pueda ser replicable con el impulso a la economía alimentaria sana, dinámica y sostenible que genere empleo. Incorporaremos al grupo de productores a la capacitación, la certificación de calidad; integrados a una plataforma en línea municipal con una aplicación de pedidos y servicio a domicilio. Todo ello a efectos de dinamizar la economía. Incorporaremos el programa de distribución de alimentos (crecer y canasta familiar básica) en alianza público-privada con el banco de alimentos y los comedores populares en base a las necesidades detectadas y con énfasis en personas de escasos recursos. Promocionaremos el consumo responsable de productos locales enlazando con la gastronomía de la ciudad con certificado de calidad y marca ciudad. Tendremos articulados a los productores locales, con puntos de venta, campañas y establecimiento de un servicio de pedidos para restaurantes, cafeterías y particulares de la ciudad. Crearemos huertas urbanas y comunitarias como espacios de convivencia, promoción de salud y espacios de capacitación en barrios y comunidades. Estableceremos un sistema de recolección de productos antes de caducidad con el apoyo de cargadores y la Escuela de Gastronomía y grupos de voluntariado intergeneracional para abastecer a comedores solidarios de bajo costo en la feria libre y mercados.

Trabajaremos en la democratización de la economía a través del acceso equitativo a los factores modernos de la producción. Incorporaremos a todos los emprendimientos de producción de bienes y servicios a la plataforma en línea del municipio y estableceremos mesas de coordinación, rondas de negocios y participación en eventos nacionales e internacionales. Conformaremos redes de investigación, innovación del conocimiento para el desarrollo socio-económico y productivo con transferencia de tecnologías sostenibles, con convenios con universidades y centros de investigación. Planificaremos y descentralizaremos los servicios para la producción, con un plan de mantenimiento preventivo y correctivo de infraestructuras, desarrollando un centro para empresas de logística, envío y exportación en el área periurbana y un centro de distribución y acopio de la producción agropecuaria ligada a los servicios.

Fortaleceremos las capacidades locales a través de la investigación, la formación ocupacional y la certificación de calidad como Marca Ciudad. Apoyaremos e impulsaremos los emprendimientos y la producción local mediante la capacitación para la Certificación de Calidad, tanto presencial como a través de la plataforma en línea del Municipio. Generaremos altos estándares de calidad para la producción con Certificación, a través de una normativa ágil para cada uno de los procesos de control de calidad, por tipo de producto, subproducto y derivados. Tendremos un plan de control de calidad y estableceremos un centro y laboratorio de control de calidad para dar la Certificación online. Otorgaremos la marca ciudad con la presentación del certificado de capacitación y la certificación de calidad para tener un posicionamiento de Cuenca ligado a una estrategia de marketing y diseño a nivel nacional. Tendremos fondos semilla de marca ciudad para invertir en posicionamiento y un sistema de préstamos para apoyar la marca ciudad.

En el eje 4 (modelo social de la producción) estimularemos y promoveremos la inversión por medio de la diversificación productiva, el desarrollo de la industria, la innovación tecnológica y los servicios vinculado al ordenamiento territorial, asentamientos humanos y a la movilidad. Analizaremos los nichos de mercado actuales y potenciales de productos agropecuarios, industriales y de servicios para posicionarnos a nivel nacional. Consolidaremos redes de asociatividad de productores, comercializadores y exportadores para la cooperación entre productores primarios, generadores de valor agregado y sector empresarial a pequeña, mediana y gran escala. Estableceremos acuerdos de desarrollo productivo por nicho de mercado. Consideramos establecer acuerdos y compromisos entre el sector público y privado para la definición de las prioridades de inversión en infraestructura para la producción y el pleno empleo, a través de encuentros con inversionistas, sectores industriales y el municipio. Agilizaremos los procesos de aprobación de permisos y estableceremos incentivos y exenciones legales para el desarrollo económico de la ciudad.

Nuestra política 13 es promover el trabajo digno y el pleno empleo con nuevas oportunidades vinculadas a la articulación de servicios, emprendimientos y artesanía. Vamos a articular los servicios para la apertura de nuevas oportunidades de empleo, con condiciones laborales óptimas y certificación de calidad. Generaremos redes de empleo de atención permanente especialmente enfocados a la construcción, el turismo y el desarrollo industrial. Desarrollaremos un sistema informático de servicios integrado a la plataforma online del municipio. Promoveremos la reagrupación económica del comercio informal garantizando la calidad, la reducción de desechables y la reubicación. Estableceremos normativas para el desarrollo del comercio con capacitación permanente para el posicionamiento de la producción de calidad como estrategia de Marca Ciudad.

Seremos el principal destino turístico del país garantizando una red de servicios a través de la dinamización del desarrollo económico y social con fortalecimiento de la identidad cultural “Cuenca Mágica”. Articularemos con todos los actores vinculados al turismo, georeferenciando servicios, atractivos y recursos para elaborar un plan de desarrollo turístico que consensue el sistema de rutas, productos y circuitos turísticos en el área urbana y rural. Tendremos un calendario activo relacionado con fiestas y eventos. Promocionaremos las rutas definidas con demostraciones en vivo y circuitos de actividad permanente que vinculen al turista con las actividades de la ciudad (hornos de pan, talleres artesanales, fábricas de chocolate, etc.) Crearemos el Observatorio de turismo. Tendremos un sistema interactivo de información turística. Trabajaremos los eventos focalizados y masivos según el calendario cultural y turístico “Rumbo al Bicentenario” con un encuentro de ciudades patrimonio y festivales reconocidos. Realizaremos encuentros con investigadores y centros de investigación y universidades para promocionar las investigaciones a nivel internacional, con el impulso de foros y convenciones investigativas (páramos, hidrología, ecosistemas andinos).

Consideramos a la cultura y el deporte como escenarios de convivencia ciudadana y de crecimiento personal y comunitario. Por ello, vamos a establecer una política pública en base a la Declaratoria de Patrimonio Cultural de la Humanidad y de la Agenda 21 de Cultura. Promoveremos la democratización del intercambio cultural, incluyendo a todos los actores y públicos diversos. Vamos a construir un calendario general de eventos culturales donde se incluyan fiestas populares, festivales y diversas actividades. Mantendremos los festivales emblemáticos y los vincularemos a redes internacionales (Festival de cine La Orquídea, Bienal, Garísima Music, etc.) Vamos a promover incentivos a la creación y a la producción cultural de calidad, con innovación y creatividad, apoyando a iniciativas existentes con una convocatoria de fondos vinculada a un trabajo previo de asesoramiento y articulación con la agenda cultural para la ciudad. Tendremos una oferta estable de dinamización para la convivencia y la participación en barrios y promoveremos un banco del tiempo como intercambio entre ciudadanos. Cuenca se moverá de día y de noche, con horarios ampliados y actividades de martes a domingo. Vamos a visibilizar los elementos culturales en proyectos inmobiliarios, equipamientos públicos y comerciales para promover un paisaje con identidad. Haremos difusión del patrimonio cultural a nivel local, nacional e internacional ligado a una estrategia de posicionamiento de la ciudad en la región y el país.

Cuenca ejercerá liderazgo con proyección local e internacional con la articulación de todos los actores vinculados al turismo. Nos posicionaremos como ciudad innovadora, activa y comprometida con el desarrollo sostenible. Vamos a participar activamente en foros internacionales, eventos y convenciones internacionales y continuaremos con los Festivales consolidados. Nos enfocaremos en tener a una Cuenca como sede y escenario para producciones cinematográficas y anuncios publicitarios con marcas internacionales. Articularemos la agenda cultural para el desarrollo del Turismo.

En nuestra política 14 consideramos garantizar la seguridad colectiva y la convivencia pacífica en todo el territorio. Vamos a asumir desde la alcaldía el liderazgo del Concejo de Seguridad estableciendo reuniones periódicas con todos los organismos de seguridad. Estableceremos un Plan de Seguridad con protocolo de actuación para articular a los diferentes organismos por zonas (distritos y circuitos). Revisaremos las ordenanzas y reorientaremos los esfuerzos de la guardia ciudadana hacia la seguridad de la ciudad con la ampliación de su cobertura en el territorio y creando una escuela de capacitación de manera coordinada con la policía. Promoveremos la creación de una red de apoyo vecinal e interinstitucional que vele por la prevención y la actuación inmediata. Generaremos el programa “Mis vecinos me cuidan” para apoyar en la vigilancia barrial. Incluiremos sistemas de alerta y de localización a través de la plataforma interactiva online del municipio.

Un gran cambio y un modelo de visión futura, requiere colaboración: Un gran Pacto Social. Impulsaremos el pacto social con la participación de todos los actores sociales, fortaleciendo el sentido de pertenencia través de tres programas: - Consolidación de la participación ciudana: A través del desarrollo de asambleas a nivel de manzana, barrios, comunidad, parroquias y cantón con carácter vinculante a la política municipal y ancladas a un presupuesto participativo asignado (y otorgado en base a los planes parroquiales, barriales y comunitarios: Cabildos barriales). Además conformaremos el Parlamento Ciudadano de Cuenca en base al diseño de todo el sistema de participación ciudadana, el parlamento infantil y juvenil y la mejora del parlamento de mujeres. Vamos a trabajar con una red por barrios y manzanas con planes territoriales. Tendremos además un Observatorio Ciudadano de Derechos Humanos y el Centro de Activación Ciudadana que aglutinará toda la capacitación que realiza el municipio. Organizaremos el programa “Cuenca, ciudad de paz” con mediadores a nivel barrial. Articularemos la Consulta Popular sobre los temas estratégicos para el cantón. - Articulación de la participación con el sector privado: Conformando mesas sectoriales, con un plan de responsabilidad social y ambiental y desarrollando una marca ciudad de certificación de calidad. - Generación de mecanismos para la autonomía territorial: Construyendo una agenda conjunta por sectores de interés para toda la región y convenios específicos para la implementación coordinada de programas. Vamos a elaborar un plan de desarrollo estratégico con Guayaquil, como aliado estratégico en turismo, producción e inversión inmobiliaria.

En el marco de nuestro primer eje de trabajo (organización social y participación ciudadana), tenemos previstos tres grandes programas: - Reingenieria institucional: En este programa destacamos especialmente la idea de articular la planificación a través de la coordinación efectiva entre departamentos y también entre empresas y fundaciones de toda la Corporación Municipal. - Reformulación de procesos de seguimiento, monitoreo, evaluación y fiscalización: alineados al Plan de Acción de la ciudad: Trabajaremos la microplanificación por barrios y comunidades. Crearemos el Concejo Ciudadano Anticorrupción y un sistema interno para realizar el seguimiento del grado de cumplimiento por objetivos. - Desconcentración de los servicios municipales: El municipio a la gente significa que trasladaremos oficinas a los barrios y comunidades, crearemos un sistema descentralizado de servicios por distritos desconcentrados y autónomos.

Nuestra política 3 pretende: Democratizar las tecnologías de la información y la comunicación para la participación ciudadana. Desarrollaremos una aplicación informática interactiva: Vamos a generar un Sistema de Información Municipal Territorial que integre los servicios en línea de la ciudad en una sola Aplicación Informática interactiva. En esta plataforma, cualquier usuario podrá intercambiar y visualizar información, realizar formación a distancia (on line y semipresencial), podrá visualizar los avances de proyectos y programas; tener disponibilidad de la agenda cultural, de servicios y atractivos turísticos de la Ciudad en permanente actualización; la contratación de servicios, conocer los emprendimientos y poder comprar en línea la producción local y venta de servicios. Además, esta plataforma alimentará una base de datos para la planificación e incorporará un sistema de seguridad ciudadana con un sistema de alerta vinculado a los celulares.