Jaime Astudillo

La atención a los adultos mayores parte del principio de no considerarlos como personas que ya han concluido su ciclo de vida sino como actores que por su experiencia y sabiduría pueden y deben ser muy útiles para la sociedad. Este es el símbolo que le daremos a la generalización de la positiva experiencia de la llamada Universidad del Adulto Mayor como un espacio no solo de capacitación y desarrollo de nuevas aptitudes y actitudes sino de integración activa de los adultos mayores a la vida del cantón. La ASAMBLEA DE LOS ADULTOS MAYORES será el órgano consultivo y participativo de este especial sector de nuestra población.

En correlación con la estructura y principios del sistema nacional descentralizado de protección integral de la niñez y la adolescencia el GAD Municipal desarrollará durante los cuatro años programas de protección de las niñas, niños y adolescentes con el fin de garantizar el llamado “Interés superior del niño” que ilumina nuestra legislación pertinente. El exhorto del CNE en su resolución PLE-CNE-1-25-102018T la consideramos muy pertinente. Iniciaremos con la creación de la ASAMBLEA DE LOS NIÑOS Y NIÑAS, la ASAMBLEA DE LOS ADOLESCENTES como instancias de participación y consulta donde tengan su propia voz para plantear sus deseos y aspiraciones que luego se convertirán en proyectos municipales o interinstitucionales.

En el primer año de gestión de la nueva administración se impulsará la creación de sendos Planes de Desarrollo en las Parroquias Rurales y Urbanas de Cuenca con contenidos relacionadas con: · Eje productivo y generador de empleo · Símbolo de identidad · Gastronomía · Artesanías · Valores ambientales · Fiesta popular · Recuperación Social La meta es retornar al espacio sentimental y territorial del barrio y la parroquia rural para convertirlo en un espacio de vida, de convivencia y de desarrollo económico, social y cultural de la población.

El coadyuvar a la construcción de una ciudad con más equidad es una responsabilidad municipal prioritaria. Se propondrán acciones para erradicar la violencia contra la mujer y fomentar su participación más activa en la vida social, reconociendo sus identidades propias. En la estructura y en los cargos de principal responsabilidad del GAD Municipal se establecerá un sistema de participación paritaria.

El respeto a los demás en la plenitud de su dignidad, de sus derechos y sobre todo de sus diferencias es nuestra filosofía política y el fundamento para una sociedad del futuro que no discrimine a nadie por diferencias de sexo, raza, etnia, capacidad física, actividad económica, credo o ideología y que reconozca la interculturalidad. La edificación de una ciudad que reconoce la diversidad de actores con características, derechos y anhelos propios es el eje principal de la construcción de una ciudad y un cantón más humanos. La aplicación irrestricta de los contenidos de la Constitución Política vigente en el nivel local será nuestra responsabilidad prioritaria.

En el primer semestre de gestión se propiciará la creación de esta empresa como una entidad colegiada con representación de gremios profesionales (Colegios de Arquitectos, Ingenieros, Abogados) y ciudadanos y con el personal técnico para convertir la planificación de la ciudad y el cantón en un proceso permanente, transdisciplinar, altamente técnico, independiente y no sujeto a los cambios políticos periódicos del gobierno local.

De manera urgente se trabajará en: densificación por zonas y sectores de planificación específicos; ubicación de zonas para el crecimiento en altura a favor de una ciudad más compacta y menor expansión territorial de servicios; delimitación del perímetro y determinantes en zonas de expansión urbana; Políticas de vitalización y repoblamiento del Centro Histórico; Requisitos técnicos y operativos para el crecimiento potencial en áreas con desniveles mayores.

El mejoramiento de las condiciones físicas y de operación de los mercados existentes en la ciudad y que son parte de nuestra tradición e identidad urbana es una prioridad. La dotación de mercados de cercanía en las principales parroquias rurales contribuirá a su vez a pacificar el tránsito, a liberar el tiempo ciudadano y a mejorar la calidad de vida de todos. La venta ambulante requerirá de un estudio puntual con la participación activa de los ciudadanos involucrados.

Esta propuesta inicialmente planteada por el sector empresarial que beneficiaría a la región sur, a la provincia, al cantón y a la ciudad de Cuenca constituye un proyecto emblemático que será impulsada por nuestra administración municipal. El Alcalde y el Consejo Municipal y la ciudadanía local, serán los principales promotores de esta iniciativa que permitiría la unión de los océanos Pacífico y Atlántico a través de esta carretera y de los puertos fluviales del Morona y del Amazonas. Una conexión directa y expedita entre los dos océanos y con el Perú y el Brasil ayudaría a ampliar las fronteras comerciales, académicas, turísticas, de trabajo y empleo nuevo del Azuay y de Cuenca.

Proponemos construir 2 000 viviendas como una meta destinada a poner a prueba un mecanismo diferente de producción de vivienda en Cuenca basado en una nueva asociación público-privada en la que el GAD municipal debe ser un promotor inmobiliario que facilite suelo urbanizado a bajo precio y sea la empresa privada la ejecutora de los proyectos de vivienda. Esta oferta preferencia le daría a la Municipalidad la potestad de controlar la calidad de la vivienda y el menor costo posible.

El proyecto MANUAL DEL BUEN CUENCANO servirá como instrumento para canalizar una amplia participación de la población en la recuperación intensiva de los valores y las identidades perdidas y el diseño de las características humanas colectivas e individuales que queremos cultivar en el futuro. Se trata de una verdadera revolución cultural para humanizar Cuenca durante los cuatro años de nuestra gestión.

Con el afán declarado de convertir la ciudad en un espacio de cercanía se propone rescatar en cada barrio o parroquia las casas comunales existentes y otros inmuebles para dotarles de servicios básicos concertados con las universidades y otras instituciones para ofrecer a la comunidad servicios médicos, jurídicos, psicológicos de emergencia. El servicio más destacado será una Guardería Comunitaria que facilite el cuidado de los hijos de las madres que trabajan.

Como una afirmación esencial de la importancia de la opinión de los seres humanos en el territorio cantonal, de la participación ciudadana y de la democracia directa se gestionará, conjuntamente con las administraciones locales del país, la recuperación de la capacidad legal que esta garantizada en el artículo 106 de la Constitución Política del Ecuador para realizar consultas sobre temas de interés local o regional.

Sobre la base de una exitosa experiencia deportiva en el Ecuador y en el mundo, nuestra propuesta plantea consolidar Cuenca como espacio privilegiado para los deportes y la cultura física. El primer año iniciará con la revisión de la planificación existente y búsqueda de recursos e instancias de asociación público-privada para remodelación o nueva construcción del Estadio de Cuenca que debería ser un escenario de múltiple uso para todos los deportes y para macro eventos de carácter cultural.

Parte de la búsqueda de una mejor calidad de vida de los seres humanos en el cantón es cuidar con estrictez y transparencia la inversión y el gasto de nuestros impuestos y contribuciones económicas al desarrollo de la ciudad. Se evitará la creación de nuevas cargas impositivas y garantizará la fijación de precios justos en la recaudación de tasas y contribuciones especiales de mejoras.

Adoptar el concepto accesibilidad que cambia su eje desde los instrumentos de la movilidad hacia el sujeto del acceso a la ciudad: el ser humano. Es llegar con facilidad y eficiencia a un punto de destino. Evitar la movilización innecesaria en la ciudad, generando administración pública, servicios e infraestructura de cercanía. Convertir el tranvía en un instrumento eficaz y seguro de la accesibilidad urbana. Cambiar los hábitos de uso de la ciudad.

Convertirlo en un efectivo sistema de movilidad masivo y popular, dotarle de la seguridad necesaria y de un costo aceptable e incluso planificar y apoyar la iniciativa privada para la implantación de servicios accesorios a la ruta son un reto para el primer año de nuestra gestión municipal. Debe ser también un instrumento de promoción de la belleza urbana con programas específicos para mejorar dicha imagen colindante a la vía tranviaria.

Un escenario urbano para personas con movilidad reducida se convierte en una tortuosa odisea. Hay que adaptar el entorno construido, el espacio público, el transporte y las infraestructuras. En el primer año y como símbolo del inicio de la eliminación de barreras arquitectónicas se aplicarán mecanismos para facilitar el acceso de niños, ancianos, discapacitados y más personas en la barrera geo 16 gráfica existente entre el centro histórico y El Ejido.

La construcción de un Sistema de Bicicleta Pública realista hará posible la creación paulatina de un círculo virtuoso que armonice la convivencia pacífica entre peatones, ciclistas y conductores de vehículos motorizados y dará sentido a la creación de ciclo vías y otras infraestructuras y procesos relacionados con el uso de la bicicleta ya no sólo como un instrumento de recreación sino de transporte cotidiano.

En los primeros meses de nuestra gestión se promoverá la organización de una instancia representativa de los ciudadanos usuarios del transporte público y con su participación activa y los gremios del transporte se promoverá un amplio debate y un trabajo integral para el rediseño del Sistema Integrado de Transporte de Cuenca, el mejoramiento del servicio y de sus unidades, los objetivos ambientales y los mecanismos para pacificar y ordenar la accesibilidad y movilidad. Las propuestas sobre accesibilidad, terminales terrestres, transporte multimodal, cambios en la vialidad y opciones para mejorar la circulación de peatones, ciclistas y vehículos motorizados serán tramitados en esta instancia consultiva con el apoyo de personal especializado y el Consejo Municipal.

Se promoverá sin ambigüedad y con energía la protección del territorio cantonal como un sujeto con derechos y garantías, controlando irrestrictamente las concesiones mineras metálicas y no metálicas y la minería informal con el fin último de preservar el valor natural de nuestro entorno y su amplia biodiversidad.

Se promoverá esta propuesta en el Concejo Municipal y los organismos nacionales e internacionales pertinentes. No se trata de tener un título honorífico más para Cuenca sino un mecanismo real que permita la defensa del agua y de sus fuentes originarias en el cantón y la creación de un símbolo de identidad enérgico de un pueblo que quiere vivir en armonía con la naturaleza.

Este es otro proyecto relacionado al mismo tiempo con un incentivo para la producción y para la construcción de una ciudad saludable y sin contaminación. La utilización del gas natural en importantes empresas emblemáticas de la región, la dotación de un servicio centralizado de gas en toda la ciudad y la incorporación gradual del uso del gas en los taxis y otros vehículos del transporte urbano serán objetivos a desarrollarse y promocionar en los cuatro años de administración municipal.

Sobre la base del trabajo desarrollado por la Universidad de Cuenca y por algunas empresas privadas se propone la creación de este proyecto encaminado no sólo a promover el disfrute de esta especie representativa de nuestra biodiversidad sino también a la de investigación, experimentación, protección de especies en peligro y la recuperación del hábitat natural de las orquídeas de Cuenca y la región.

En coordinación local y nacional se diseñará un sistema de políticas y medidas normativas y técnicas para la protección del Macizo del Cajas declarado por la UNESCO como parte de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera el 28 de mayo del 2013.

• Una propuesta compartida con el mundo empresarial que se iniciaría en el primer año de administración será el PROYECTO DE CONSOLIDACIÓN INDUSTRIAL DE CUENCA. • Resoluciones relativas al nuevo parque industrial de Cuenca. • Programa de incubación de empresas de base tecnológica para el fomento del espíritu creativo, innovador y emprendedor. • Desarrollo de cadenas productivas, de parques industriales ecoeficientes y clusters sostenibles. • Desarrollo de tecnologías limpias, biocomercio, productos y mercados verdes.

Con el concurso de fondos de las Cooperativas de Ahorro y Crédito y los bancos locales se proponen: • Una bolsa de proyectos de emprendimiento joven • La incubadora de ingenios destinado a la generación de patentes con el auspicio de las universidades locales. Entre otros proyectos que se incluyen en este plan de trabajo cuyo efecto mediato o inmediato es la generación de emprendimientos y nuevas fuentes de trabajo

Se recuperará este proyecto para generar políticas encaminadas a fortalecer el vínculo universidad – empresa - municipalidad y el desarrollo de proyectos productivos con alto contenido tecnológico. En el primer año se diseñará el proyecto y luego se programará su ejecución conjuntamente con los actores involucrados: la empresa, las universidades y el gobierno municipal.

Se promoverá la constitución de Cuenca en un centro especializado para la realización de eventos relacionados con el mundo de los negocios, el turismo, la vida académica, la cultura y el arte. El Centro de Convenciones de Cuenca en principio será multicéntrico aprovechando la infraestructura que actualmente disponen las universidades y algunas empresas privadas. Lo más importante será crear la marca CUENCA: CENTRO DE CONVENCIONES INTERNACIONAL.

En un tiempo de escasez de recursos, para incentivar la producción, generar nuevas fuentes de trabajo y empleo y producir riqueza vamos a incorporar en todos los procesos de gestión, prestación de servicios y construcción de obras municipales el mecanismo legal y participativo de la alianza entre el interés público y el privado.

Se renovará la gestión para fortalecer esta Red que puede fortalecer nuestro esfuerzo para la protección y desarrollo de nuestras virtudes patrimoniales e históricas con recursos y el fomento de una integración turística programada y muy productiva. En esta misma perspectiva se promoverá una política de hermandad programada con ciudades afines del mundo.

El futuro productivo de Cuenca está vinculado sin duda con el desarrollo del turismo. Hay que revertir el peso mínimo que en la economía local tiene esta actividad. Sendos programas se orientarán a diversificar y consolidar este sistema productivo impulsando el desarrollo empresarial privado de Turismo vinculado con el Centro de Convenciones, Turismo Académico y Cultural, Turismo de Salud, Turismo Natural y de Aventura, Turismo Gastronómico, Etc.

En trabajo conjunto con las Universidades de Cuenca y la región se propone constituir a Cuenca en una Ciudad Universitaria Internacional a través de la oferta de formación y educación continua en áreas prioritarias. Las experiencias de ciudades universitarias del mundo como Salamanca en España, Córdoba en Argentina y otras son ejemplos referenciales de este proyecto que a más de consolidar la identidad cultural se convertiría en un macro proyecto de desarrollo económico.

Diseño e implantación posible de propuesta: Ampliación del ingreso de bachilleres a la Universidad con una oferta educativa local en áreas de innovación. Creación de una opción de Bachillerato para el Trabajo para quienes no ingresen a la universidad. Mejoramiento de indicadores relacionados con: investigación aplicada a nuestra realidad; niveles de formación escolar, profesional y de postgrado, patentes Las publicaciones científicas y culturales, índices de superación de analfabetismo digital.

Se promoverá: • Uso programado y gratuito de los escenarios privados existentes para la promoción de obras de artistas locales. • Uso programado de la calle y los espacios públicos para el arte. • Creación de la Compañía de Teatro, el Grupo de Danza, la Orquesta Sinfónica, la Compañía de Opera de la Municipalidad de Cuenca. • Fortalecimiento de la Escuela de Cine de Cuenca con proyección nacional. • Auspicio directo e indirecto para el florecimiento de empresas en todos los ámbitos del arte y la cultura.

La participación de la ciudadanía a través de la conformación de una Comisión Anticorrupción de la ciudad y el cantón integrado por mujeres y hombres de honrada trayectoria y alta representación pública apoyará la tarea de erradicar la corrupción en la municipalidad de Cuenca como un paso inicial para recuperar los símbolos de honradez, eficacia y transparencia que siempre fueron parte de las identidades más trascendentes de nuestra cuencanidad.

Un nuevo impulso a la construcción de la Mancomunidad del Sur con el objetivo de incrementar la cooperación entre las provincias de Azuay, Cañar, Morona Santiago, El Oro, Loja y Zamora superará una visión hasta ahora reducida del espacio regional, ayudará a la solución de problemas comunes y el cumplimiento de responsabilidades como el manejo de las cuencas hidrícas, la vialidad y conectividad, puertos y aeropuertos, educación, protección ambiental, seguridad, desarrollo productivo.

La incorporación intensiva de las tecnologías de la comunicación e información a la administración, el impulso de la campaña de reducción y simplificación de trámites, la reducción del gasto innecesario en papel y burocracia, eliminar la corrupción elevarán el grado de satisfacción de los ciudadanos con una atención rápida, segura y cómoda, mejorará la confianza entre los ciudadanos y la administración y aportará a la reducción de los costos del desarrollo.

Transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos autónomos descentralizados que ha dado origen en Cuenca a una experiencia inicial que todavía es un proceso incompleto y poco eficaz. Proponemos consolidar este proceso iniciando con las parroquias rurales y urbanas con mayor población y por tanto con mayor nivel de decisiones.

El acercamiento al objetivo de vivir mejor que para nosotros es un derecho y a la vez una obligación. En la medida que alcancemos la meta de mejorar la calidad de vida en armonía con la naturaleza se edificará una ciudad y un cantón seguros y saludables. Esta responsabilidad será compartida con las instituciones locales, provinciales y nacionales interrelacionadas. Un paso inicial será impulsar el proyecto colectivo de iluminar una Cuenca oscura.